第276章 王猛论政（2/2）

主公知关中多年战乱，民生凋，无法维持大量军队，因而厉行整军，

裁兵分置，建立军户，鼓励生產；

功臣將士不可辜负，於是搞赏功臣，分田授地，永业免税，为减轻耕作负担，甚至分划屯户；

关中物资长期短缺，为鼓励行商，使各地物產匯聚长安，主公大胆放开关防，免除税费；

盐富国，铁利军民，设立盐监、铁务..：：

对苟氏集团的发展脉络，王猛显然是下了力气去了解研究的，隨著他將苟政过去几年间的作为一一列出，苟政也不免恍，双目渐露迷离。

但很快便化作愁绪，眉宇微，苦笑道：“东一榔头，西一棒子，孤闻之，尚觉繁杂混乱，论下属的將吏军民，关中治政之乱，其咎在孤啊！”

对此，王猛却认真地表示道：“主公乃有志之君，所治政策，皆为高义大略，但凡有识之士，无不感应。只是，具体执政之时，缺乏统筹规划，且许多政策施行乏力，目的模糊。

然而，诸事虽则繁杂，在下却能从这些作为之中，看到主公之雄才壮志。主公见识高远，目標宏大，然为政之时，不免贪大求全，缺乏权变，亦有急功近利之嫌.：

“不过，主公也无需过於自晦！”话锋一转，王猛又道：“若无主公这许多措施，若无过去数年之可贵坚持，不论如何，苟氏也难有今日之盛，立足长安，威加关內，与天下爭雄，岂非主公之功能？

诸事虽繁，然不论何时，主公始终以军队为根，以粮食为本，有此二事，任外界汹涌如此，主公亦如中流砥柱，稳坐长安！”

“景略无需出此言宽慰孤！”闻言，嘴角稍微勾了下，苟政隨即摆手，

满脸坦诚地表示道：，“孤要你王猛，也不是来说恭维之辞的，正需你指问题、讲真话、摆事实！”

苟政推心置腹至此，王猛若是再客气，也无甚意思了，啪的一声抱拳，

道：“诺！”

大抵在王猛眼中，苟政的治国之策、驭兵之法实在漏洞百出，一时竟不知从哪儿开始说起为好，又一阵斟酌过后，方开口缓缓道来：，“在下便从此番走访见闻说起吧.：：.

夜色渐浓，春意渐寒，却难掩澄心堂间君臣二人心情之火热，食案上，

早已是杯盘狼藉，酒已热上三壶，烛火也换了一道，苟政与王猛的谈兴却依旧浓厚。

这大抵是王猛投效以来，指点江山，谈论时政，最放得开的一次，当著苟政面，尽情地讲述著他此番巡察调研所得，毫不顾忌指出苟政为政之得失，尤其是一些细节上的问题。

王猛很少有如此痛快的时候，说到兴奋处，甚至起身徘徊，手舞足蹈，

而苟政也顺势转变成为一个认真的倾听者，或坐或立，听到认同处，也不停拍看大腿，表情十分精彩.：：：

在具体事务的阐述上，王猛並没有扯得太远，而是围绕著这近半年来，

苟政在收境田工税关於整军，对苟政的用意与做法，王猛相当认可，作为一个靠军队起家的梟雄，能在兵势最盛，且天下局势紧张的情况下，果断整军裁兵，精简部卒，用以发展，在王猛看来，这是十分难得的。

放眼各路豪强，穷兵武者实多，养民生息盖寡。不过，大抵出於对军队事务的敏感与谨慎，王猛並未过多置喙，只是浅尝輒止地指出，对统率、

调动、成防、训练等军令之政，当有更为详细、准確的条制规定。

对苟政设立中外军，建立军户的做法，王猛更给出了高度的讚扬，对兵农一体、耕战立国，似乎也十分推崇。

並且提出，各地军府的建设，需要更加重视，这个机构完全可以承担更加重大的责任，保持对军户组织管理，徵召动员、税收、法律、援助等，每一个军户府，就是一个独立的基层政权组织单位，只不过统治的不是一般的黎民百姓，而是以军功、武力为支撑的“军户”们。

同时，王猛认为，眼下以地方各营將校，兼任军府的办法，只应为权宜之计，待到各郡局面打开且稳定之后，该对军府职权进行切割、分治。

简单地讲，地方將士在履行成防、训练、出征等军事义务时，自由各地方营將官进行统率，其余军营之外的事务，当由军户府全权负责，此所谓“军户分治”，两者相互配合，相互制衡，也有利於长安对地方军队的掌控：

在军功授田问题上，王猛指出的问题可就多了。首先在授田之法上，王猛便指出了一个大问题，苟政是以军职授由，而非军功，虽然將士眼下军职，皆是此前作战功劳所得，然而天下未平，將来还不知有多少仗要打，有多少功劳要建立，届时的授赏依据，显然不合適继续以军职论。

而休战时期，內外將士都难免有升迁赏拔的情况，职位变迁，所授军田数目显然也不可能因此而调整。

原本面对王猛的质疑，苟政还想上两句，然而隨其展开论述，他也闭嘴了。王猛认为，军职是军职，军功是军功，两者还需加以区分，应当建立一套属於关中的功爵制度，而此事，在当前內外军及军户编制基础上操作，

可以省去很多麻烦。

至於苟政的“永业田法”以及“自垦规定”，王猛认为这种区別与规定，毫无必要，只是將问题与管理复杂化。

王猛认为，一应军田，本质上都该收为国家所有（名义上还是该做些表面文章，“军田”的特殊性就是最好的掩护），而后根据功劳，授予有功將士，是为“永业军田”。

所有田土，不许交易，不许转让，更不容侵犯，將士若绝嗣或无力经营耕种，当收归国家（军府），进行协调，重新安排。

当然，那是未来的形態，在当前，为了鼓励將士经营田土、发展生產，“自垦法”还是可以试行一段时间，並且所垦田土，军户府都要有记录，不能放任。

而在军户税制的设置，更被王猛批为不合时宜，自相矛盾，尤其同在关中郡县推行的“丁税制”相结合起来看待的情况下。

按照苟政此前计较，所有將士，一“永业田”免税，自垦田按田亩数量收取，王猛只一句话就將苟政问住：主公欲行两种税法，建立两套税制？

两套税法，並不只是涉及一个行政成本的问题，经王猛抽丝剥茧一般的解释，苟政方才彻底醒悟。

若依苟政这样的搞法，问题很大，仅一点，就让苟政感到后怕。用王猛的话说，若丁税制逐步在关中推行开来，关中各地豪强、地主，今后在交一一份地税仅仅清查户口，便已搞的人心不稳，沸反盈天，显然是不適合继续在豪右的土地上加税。而將士奉命开垦土地，却要照地纳税，哪怕税额不高，但两相对比，岂能甘愿？

究竟谁是秦公的功臣与拥是，眼下税法规定尚停留在纸面上，还不曾察觉，但將来，问题总会出现，也总会为人发现。

除非苟政下令，限制自由垦地，那么这毫无疑问在压制关中农事復兴，

与关中恢復发展的大局相。

在王猛的畅谈声中，苟政精心勾画的“军田税法”，从其心头，开始瓦解、崩塌了.：