第277章 王猛说法（1/2）

第277章 王猛说法

在王猛看来，苟政所擬“丁税制”，是一个潜力很大的制度，既有成制参考，且更易於操作，便於管理。

在丁税制的基础上，完全可以加以完善，充实內容，建立一套集户籍，

税收、役为一体的社会管理体系。

当前看来，最大的问题，只是清查人口罢了，但这並不是什么不可克服的问题，豪右的阻力，並不能抵挡掌握著武力的最高统治者的决心。

王猛认为，苟政施政，应当回到擬定税制的初衷上来一一统一税法。不论是豪右、平民，还是军户、屯民，都应该执行统一的税法，也就是丁税制。

隱户、逃户，自古以来都是统治者面对的一个老大难问题，但千百年来的统治阶级，都“以人为本”，也不是没有原因的。

毕竟，土地虽然作为最重要的生產资料，但地有贫富瘠沃之分，有山地、平原之分，有水浇田、旱地之分，甚至就连种植的粮食作物及其价值都有区別。

起伏不定且复杂多变的地理形势，註定了实行“田税”的困难与复杂，

相比之下，按人丁纳税，实是省便適宜之法。

或许同样伴隨著各种问题与弊端，但在治理上的难度，却是大大减轻的，毕竟人虽有男女、老少、贵贱之分，但作为“核心纳税主体”的壮年男丁，却不难辨別。

难点，只在如何拿出一套切实有效的办法，並將更多的“纳税人”置於官府管理之下，而这种制度的建立与完善，本身就是一个政权诞生的基础与过程。

人治的社会，自当以“治人”为核心，苟政此前，显然陷入了一定认知上的误区.：：

当然，王猛自不会忽视目下关中几大社会群体的区別，而比起夷夏豪强右族，以及那些被屯营组织起来的屯民，內外苟军將士们，丁税制应用在他们身上的时候，自然也该有相应变化。

作为对功勋將士的搞赏，他们享有一定特权也是合理的，比如功勋將土之家，可以免除丁税，如果这点恩惠不具备说服力，那么在“勋爵”体系建立之后，每年可依功爵大小发放爵禄。

功勋將士在享受特权的同时，在军事上，则该承担其相应义务，成防、

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出征之时，自备粮食、车马、武器等等，乃是应有之义，以此减少国家支出，这又需要另外明確一套军队动员机制。

王猛还指出，功臣將士区別对待，但从属於他们的丁口，佃户也好，农奴也罢，却该置於官府管辖之下。

这部分人口，自然无法与“军户老爷们”一样享受免税待遇，他们合该照丁纳税，用各地军府来管理，恰好也名正言顺。

军户府，不只要统筹管理拥有军籍的將土，为他们做好服务，更要掌握依附他们的佃户的情况。

按照王猛的规划，苟政通过军功授田，要在关中各地建立的，是一个全新的军功地主阶级，这部分人，向苟政提供军事服务及义务，以换取法定的政治与经济特权，他们將在相当长的时间內，成为苟氏政权的核心支持力量。

当然，这套办法，久而久之，必然会带来其他问题，比如军功地主隨著时间的推移，必然膨胀，侵犯到国家的“正当利益”，甚至有倒逼苟氏的可能然而，在当下，在势力发展初期，他们的存在，却无疑能给苟氏的发展提供坚实而强力的支撑。

当前的关中，劳力短缺是十分严重的，军功阶级本身为了土地与人口，

也將具备强大的扩张欲望，不管是通过招募吸纳流民，鼓励生產，抑或通过军事手段进行征服从其他势力、地区掠夺，都將与苟氏政权的壮大相辅相成，苟氏政权也能从中获取好处。

今后的问题今后说，但在当下，对王猛的梳理与规划，苟政却十分感兴趣。

在授田与税法的问题之后，王猛又谈起当前苟氏军政另一块事务，重中之重的一大板块：屯田！

过去几年间，从安邑到长安，不论经歷多少纷扰与战爭，但凡得到片刻喘息与安寧，苟政便立刻著手，推动屯垦，发展农桑。

“打仗-种田-打仗”，几乎已成为一种固有模式，而苟政虽不事田亩，

但他对种地、对粮食的热情，总是积极且饱满。

管做得如何，就冲这种地的態度，就具备成事的可能，何况，苟政做得並不赖。

数年的时间，屯民从两三万人，到二三十万人，各郡屯田也达数百万亩，其產出供应著苟氏军政之运转及战爭消耗，是苟氏能够滚滚向前发展的动力来源。

虽然屯营的设置很粗糙，屯田將吏的素质参差不齐，屯垦效率更是低下，但能够搞出这样一套屯垦机制，並使其运转发挥作用，养活几十万军民，这便是难能可贵之处。

而每思及此，王猛感慨钦佩之余，也不禁好奇，苟氏属於略阳土豪小族，苟氏兄弟更是明显的低级军官出身，那么苟政是如何具备如此眼光、决断与手段的？

很多道理是简明易懂的，但真要从嘴上落到实际，其中的差距，难以量计，而苟政既有先见之明、卓越之识，还颇具实干之风。

这种资质与风采，也著实让王猛心动！

讚嘆之余，王猛也毫不留情地指出屯营的一些问题，比如设置臃肿，屯区过於集中，管理混乱，效率低下，缺乏有效激励手段，屯户生计艰苦衣食难周，生產积极性难以保持等等。

王猛重点指出，屯田之法，自古有之，每每在天下大乱、社会动盪、田亩荒废之际，能够有效组织流民百姓耕作產出，使屯民果腹的同时，也为组织方提供钱粮。

但这套办法，永远初期见效，发展凶猛，但隨著时间推移，隨著屯民需求愿望的提升，必然发展迟缓、倒退，直到难以支撑，这几乎是一种客观规律。

从王猛的视角来看，最典型的，无过於曹魏屯田了而苟政的屯田，王猛认为，还坚持不了三代。原因也很简单，屯田之法本身就是对屯民的一种剥削行为，而苟军当前的屯由法，则还要过分。

屯民不得自由，几乎没有私產，所有生產剩余，全部收缴上来，用作维持苟氏政权及军事战爭所用。