第289章 调整（1/2）

第289章 调整

苟政的话让苟武也陷入了深思，对其顾虑也深为理解。说到底，还是一个授田赏功不平衡的问题，在长安成守诸军乃至各地方兵马全面铺开的大背景下，还有如中坚、中垒、锐骑、先登这样在中军序列中的部队，没有正式启动授田。

这无异於画了大饼不兑现，並且，比起前两年情况还要更为严重，还牵扯到一个“不患寡而患不均”的问题。

当然，秦公府与都督二府，早已明確告知各地成守中军，苟政没有忘记他们，对他们的成守，將通过后续的换防有序推进，在关中的平川沃野间，也给他们留足了田土，並將予以补偿。

然而，再多的许诺，在没有落到实处之前，总是难以让人安心的。各地诸军反馈的情况来看，经过將近半年的发酵，不满情绪在外成中军之间已经相当浓烈了，尤其好些对地方部队的授由就发生在他们身边，都被他们看在眼里，这就更容易引发心態上的焦躁与失衡了....

这种情况下，莫说让他们安心成防，为苟氏卖命了，能保持不乱，就已经是苟政这几年威信巩固的作用了。

但威信，毕竟不是实惠，不能当饭吃，不能带给將士长久的获得感。

鑑於这种普遍存在於外成中军的焦躁不满情绪，苟政也不得不考虑解决问题，至少也得採取措施缓解，否则早晚得出大问题，尤其在外部形势只会越来越紧张的情况下。

出现这种矛盾，归根结底，还是苟政对中军设计定位问题。苟政所建中军，

在当前有两点最为核心的特性，一是脱產军队，二则是关中授田，以此保证苟氏“中枢”对中军的控制力。

然而，政权巩固与军事安全，又需要苟政在各边防、郡县，放置中军，用以维稳。这两者之间，本身便存在一定予盾，尤其苟政还希望通过所授田土，把中军將士“圈”住。

这种中军外成的格局，大概率是要维持相当一段时间的，至少需要到地方成防体系真正建立起来，並能够发挥作用。

当然，倘若能够像苟政与苟武计划的那般，有序实现对各地中军的轮成，这种予盾也能逐步得到消解。

但这显然需要一定的时间，却不是外成中军將士能够长久等待的，他们並没有那么多的耐性，也没有足够高的觉悟...！.

这个问题，放到当下，也已变得紧迫起来，为解决此事，苟政也不得不再开动脑筋。不过出于谨慎，苟政没有贸然当眾提出，而是先与苟武商量。

短暂的思吟过后，苟武不由问道：“莫非主公想改关中授田为驻地授田？”

“確有此虑！”苟政直接承认，说道：“之前对此事的考量，终觉欠妥，人心不可测，军心不可欺。

而时局变化，也非我们所能控制，燕军南下，普军北伐，陇西王擢、彭姚內斗，凉州、仇池窥探，铁弗、鲜卑扰边不止，这些都让河东、秦州驻军难以轻动，我们又不能寄望將士能够长久等待.....

场听苟政谈起这些，苟武虽然同样神色凝重，但却认真地表示道：“末將以为，此制不宜更改！”

听他这副严肃的口吻，苟政精神略振，凝目盯著他，道：“说说你的理由！”

苟武深吸一口气，语调沉稳地道来：“依愚见，中军设立之初衷，不宜改变。从军制到成防，从军户到授田，包括中军將土之职责、待遇，主公已然制定了大量策略与条制，这都建立在『中军』的基础上。

而关中授田，乃是中军建制之根本，不可轻易动摇，否则恐引发混乱，造成动盪！”

注意到苟政微的眉头，苟武低下声音，继续说道：“而一旦採取就地授田，中军將士与地方深入结合，那是早晚的事，倘若此，外成各部，又何称中军......

苟武所言，也算是说到苟政心坎了，说其他都是虚的，对军队的控制能力才是触及灵魂的考量因素。

当然，中军外放並不是什么难以接受的事情，在未来的规划之中，於中外军將土之间，建立一种往来流动机制，本就是应该的事情，但绝不是势力发展初期的当下。

须知，可不是被编在中军序列，就都是无敌精锐，百战猛士，中军部队之间亦有差距，有些差距还不小。

而眼前苟军外成的诸军，几乎占据苟军中军精锐之半，先登、中坚、锐骑等部，任何一支拿出来，都是烙刻著苟氏发展歷史的部队。

这些军队倘若不能长久地置於掌控，於苟政而言，也是难以自安的。他可以允许军队中存在山头，也能接受大小军头们对军队保持一定影响力，但一定不能失控。

基於这种理念来做决策，那么很多决定就不难下了，苟政那有些动摇的念头，迅速掐灭了。

注音到有立公未將认为，派遣中军外成，与关中授田，本不是什么衝突之事。

甚至，为弹压地方、巩固边防，中军外驻，乃是必为之事，战略要地、边防要塞，毕竟不能只依靠地方军队，需注入中军的力量，长安的声音。

眼下出现这些混乱，只因条制初立，经纶方构，一切尚不全面、完善，只需稳步推进，一切问题，皆可迎刃而解！”

“至於目前外成中军的问题，前者考虑不周，只需加以修正，针对进行解决，安抚军心即可！

以末將之见，眼下长安在成中军授田赏功诸事已然步入正轨，接下来只需按部就班进行完善，都督府已经可以腾出手来，抽调特使专员，解决外成將士的问题。

末將建议，都督府与各营军户府，可根据现有將土名单，先於关內，划分田土，进行授田確认登记，分配附农。

有家室者，由家人负责经营，孤身无家者，暂由军户府组织人力，代为耕种，待將土返回长安之后，再行接收。

作为补偿，对外成中军所配由土，当为既垦之熟地，位置要好，水土要优越，並且永业田配额要相应进行提升。

另外，眼下內外局势，的確需要中军外成，不便进行全军轮成，但可以对各营下属幢队，採取少量、小股轮成办法。

如此，只需得一年半载，便可完成军功授田，抚慰军心之余，也能保证地方防御安全..：

司苟武侃侃而谈，苟政听得相当认真，乃至產生了少许恍惚。苟政忽然发现，

他其实並不是一个信念特別坚定的人，在许多事情的考量与决策上，他实际上是有些摇摆的。

苟政习惯於因势利导，也常常以“有问题解决问题”来自勉，但在许多具体问题上，却显得三心二意，出现头痛医头脚痛医脚的情况，而这对军政治理来说，实则是很不利的。