第242章 不合时宜（2/2）

还请直言，孤洗耳恭听！”

见状，王卓深吸了一口气，缓缓说道：“主公，以当前屯营编制之法，

的確便於集中管理，统一垦作，然此法却有诸多弊端！”

王卓一张嘴，便让苟政严肃了起来，慢慢摆正坐姿，正色道：“详细说说！”

王卓道：“自主公入主河东以来，河东屯田已实行三年，这三年间，屯营之中，屡生骚乱，不曾安定，以主公之英明睿智，想来也知晓，其中必有弊病。

前有屯田將吏，奴役、虐待屯民，所幸主公明察秋毫，体恤屯民，及时进行严厉整伤，上下將吏，方才收敛，不敢过分。

到如今，以愚见，现行之屯营法，最大弊病，在於压制屯民积极生產劳作之欲。一直以来，屯民耕织劳作，所获產出，几乎全数为屯营收缴，官府只给诸屯户留下勉强解飢之粮。

同时，屯户之间杂聚，男女混居，相处不便，既伤风化，且衝突频繁，

屡生殴斗，致人死命者常有。为便於控制，屯民集中棲宿，屯民往返於屯营与田地之间，既耗时间，且费体力。

屯民与屯民之间，亦有优劣良之分，有勤恳踏实者，亦有偷奸耍滑者，然两者之间，在口粮分配上，却无明显差距......

以上，在下认为，基於现行之屯营官吏办法，屯户之间矛盾重重，屯民之心怨气日盛，屯营管理日趋混乱，屯垦產出倍受压制....

王卓的讲说，苟政听得很认真，以至產生恍惚之感，待其讲完，迎著他真切的目光，苟政也吸了口气，幽幽一嘆：“说了这么多，所指核心，仅在於一点，生產分配，民不患寡，而患均，这才是最大的问题啊！

当初，孤设屯营之法，將流民百姓组织起来，护其安全，与其劳作，耕植求食，果腹祛寒，当时他们纵然谈不上欢喜，总是有几分感激之心的。

这才三年不到，当初得人心之举措，竟成为民怨之由来，世事变化转折，何其迅速！”

听苟政慨嘆，王卓也面露感慨，道：“主公，比起当年，形势不同了，

政策办法，也当顺势应民而变！”

“依你之见，当如何变化？”苟政眉毛一挑，问道。

王卓显然是有所考虑，只沉吟了下，便拱手答来：“以在下之见，当解散屯营，对一应屯民编户齐民，分其田土，设立税法，使劳有所得，方可真正起到休养生息之效！”

其言罢，苟政忍不住多瞧了王卓两眼，面上闪过一抹复杂的情绪，有感慨，有纠结。在王卓期待的目光下，苟政最终还是摇头，语气坚决道：“你所言办法，孤一条也不能答应！至少，现阶段不能“为何！”王卓有些失態，惊声道，两眼紧紧望著苟政。

王卓所指的那些问题，苟政一直以来，实则也在思考，在筹谋，並且已经想的相当清楚了。一切组织形式与管理办法，都是基於生產资料与生產剩余的分配製度，在这两者没有一个明確的说法时，怎么从形式上变都不解决根本矛盾。

而王卓的建议，已经是一条不错的思路与办法了，甚至在王卓看来，是改屯营不利之政，促屯民积极生產的不二法门。

没有足够的实惠与回报，仅靠奴役百姓，百姓岂能甘当牛马，而不知反抗，他们的需求不可能永远仅停留在“活命”上。

若活得比死了还辛苦，还不如死了。长此以往，生產经营出现问题，还是小事，好不容易凝聚的民气人心若是散了，那才是致命的问题。

迎看王卓不解的目光，苟政稍稍组织了下语言，缓缓解释道：“府君所言，孤並非不知，很多问题，甚至深有体会。

你的见解，很有道理，甚至可以说十分正確，屯营之法，確有其弊，早晚必须改变。然而，绝不是现在。

这不是河东一郡之事，而是涉及整个雍秦，关乎到我军根本。河东屯户仅三万余口，然孤在关中，在渭河南北，所设屯营，人数早已突破二十万，

得此战俘眾、流民，必然突破三十方。

而关中之屯垦，方初见成效，今年过后，才有完整一季的耕作收成。孤与僚属將吏，弹精竭虑，方才做到如今的地步，岂能轻易改弦更张。

因此，屯营之法，绝不可擅改，那会引起自上而下的混乱，几十万人若乱，如何制之，关中何安？”

听此言，王卓眉头紧皱，苟政的这套说法，似乎並不能说服他。

见状，苟政眉眼闪过一抹晦色，略作犹豫，决定说点实际的：“王府君是有识之人，也当明白我军现下之处境，虽击破氏，大获全胜，然关中內外，皆不安寧，仍然面临看各方势力的挑战。

为应付天下变局，孤致力於屯垦，发展生產，努力积穀。屯营编练之法，虽有其弊，但却是加强屯民管理控制最省时省力之办法，贸然解散屯营，只会增加管治上的麻烦，我们並没有足够多的治理人才。

我们必须將屯民置於严密掌控，大规模组织生產，方能获取足够多的粮食物產，以供馈军政之运转，这是集中力量的优势。

至於分田到户，促其生產，也是將来要做的事，至少现下不合时宜，无他，我功臣將士，军功授田，尚未落实，何况屯民？”

苟政一番话，说得王卓哑口无言，几度想要张口反驳，最终在苟政冷肃的眼神下闭上了嘴，只能发出一阵无奈的嘆息。

“在下，明白了！”

见其状，苟政眼珠子一转，又道：“不过，王府君所虑，乃为长远，屯营之解散，屯民之分田，税收之擬定，都是孤將来要做的事。

在此之前，虽不宜大改屯营之法，但却可提前做一些准备，不知府君可曾听过『三长制”？”

“主公对高陆士民施行的编户齐民之法？”王卓两眼一亮，显然是听过的。

苟政頜首，顿了下，沉声道：“土地问题，当暂缓解决，但编户之法，

却可依『三长制”施行。郭铣与贾玄硕在高陆进行试验推行，已初见成效，

孤已令二人將试行经验得失加以匯总，届时將发传诸郡。

但高陆毕竟只一小县，人口亦有限，就劳府君在河东也进行相应编制建立邻、保、里三级管理制度，待时机成熟，即可分田到户..：

“三长”与“均田”，是要两者结合，才能发挥效用的。

高陆士民，与苟氏集团控制的大小屯营屯民，最大的区別，就是他们通过连续几次的抗爭，挣回了属於自己的土地。这也是苟政在高陆试行“三长制”编户管理的重要基础。