12 明代的本职、差遣与加衔（2/2）

四是实权优先，架空本职法定权责。明中期以后，差遣全面常设化，彻底架空了本职的法定权力。如省级法定最高行政长官是布政使，但实际掌控一省军政大权的是“巡抚地方”的差遣；六部尚书的本职是掌管部务，但真正获得决策权的是“入阁预机务”的差遣。

2典型示例：

巡抚、总督、提督军务等，均为典型差遣。

3.加衔：附加头衔，服务於礼遇与权威

加衔是官员在本职之外，额外附加的无实际履职要求的头衔，核心作用是提升官员的品级、礼遇、权威，或作为荣誉性褒奖，不改变官员的本职与差遣的核心权责。

1核心功能：

一是事权型加衔。核心是为差遣提供合法性与权威，如巡抚、总督例加都察院右都御史、右副都御史或右僉都御史衔，获得监察弹劾权，可名正言顺节制地方文武；加兵部尚书/侍郎衔，获得军事管辖权，適配其军务差遣的需求。（註：明中后期，因巡按御史常常不和非都察院本职的巡抚合作，在地方引起扯皮，后来大臣出镇巡抚皆授都察院衔成为定製，应该来说，此后加衔和职权调整逐渐融合一体。）

二是荣誉型加衔。核心是褒奖功绩、提升礼遇，多为三公三孤（太师、太傅、太保、少师、少傅、少保）、太子三师三少（太子太师、太子太傅、太子太保等），多用於褒奖有功重臣、退休官员，无实际事权，仅为极高的政治礼遇。

2核心特徵：

一是无对应履职要求，不承担头衔对应的法定职掌。加衔仅借用头衔的品级与礼遇，无需到对应衙门履职。如给巡抚加“兵部右侍郎”衔，无需到兵部处理部务；加“太子太保”衔，无需承担辅导太子的职责，与本职的“实任”有本质区別。

二是可突破本职的品级上限，抬升官员级別。加衔可直接提升官员的法定品级与待遇，解决差遣事权与本职品级不匹配的矛盾。如巡抚的本职多为正四品的右僉都御史，品级低於从二品的布政使，加正三品的兵部侍郎衔后，品级反超，可名正言顺实现节制。

三是不改变官员的本职基准。加衔仅为附加头衔，官员的人事编制、晋升资歷、考核基准，仍以本职为核心，不会因加衔而改变。

3典型示例：

督抚加兵部尚书/侍郎、都察院都御史衔，阁臣加六部尚书衔（张居正加吏部尚书衔），官员加太子太保、少保衔，均为典型加衔。