第54章 议事左將军府（2/2）

感受到压力，但费观还是稳了稳心神。

诸葛亮目光落在费观身上，微微頷首：“伯仁有何见解，但说无妨。”

机会来了。费观起身，先向诸葛亮及在场诸公拱手一礼，然后清了清嗓子，將自己边听边思忖的內容，儘量清晰有条理地陈述出来：

“军师与诸公所议之制，融『限田』之思於汉家旧制之中，因地制宜，观之深以为契合时宜，颇具远见。然……”

他看到诸葛亮眼中闪过好奇的神色，继续道：

“然，观有一虑，不吐不快，权当拋砖引玉。”

“初始之时，一户或可分得百亩之田，安心耕种。即便国家明令，此田仅限生前耕作，身没之后需收回重分。

然隨著国家承平日久，生齿日繁，户籍增殖，势所必然。

届时，每户可分得之田亩，恐將减半，乃至更少。

田亩既减，而需承担之赋税兵役却未必隨之削减，百姓將何以自处？

为解此困，或设標准，不及標准者不予授田。然则，无田可授之户，岂会坐以待毙？”

殿內渐渐安静下来。费观所提，並非眼下急务，却是制度设计中潜藏的长远隱患。

“继续。”诸葛亮语气平稳，听不出喜怒。

“再者，即便授田到手，寻常百姓之家，恐亦难保其田不为豪右以各种名目巧取豪夺。

豪强或借『寄户』、『投献』等手段，隱佔田亩，逃避税赋。

届时，失地或少地之民，又將何如？

或鋌而走险，沦为流民盗匪；或更甚者，为避税赋，索性脱籍隱匿，逃入山泽，官府难制。”

一名官员忍不住插言：

“费府君所言，確为隱患。然如今益州地广人稀，田多民少，此等弊端，非数十年不能显。届时自有应对之策。”

费观转向那官员，不卑不亢道：

“管仲辅齐桓，霸业数十年。然管仲之后，齐国如何？管仲之制，因时变通，然其法过赖其人，后人若无其才，易生弊病。

观斗胆直言，非质疑军师与诸公之能，实乃虑及制度本身，当有更坚韧之根基，方可传之久远。”

他感觉到诸葛亮的眼神发生了细微的变化。

诸葛亮何等人物，自然听出了费观的弦外之音。

眼下他事必躬亲，殫精竭虑，即便政策有失，也能及时察觉修正。

然人力有穷，若后继者才具不逮，或朝局有变，这过度依赖顶层个人智慧的施政模式，確易埋下祸根。

管仲、诸葛亮皆是不世出的大才，但制度若不能自成体系，过於依赖“人治”，其兴也勃，其亡也忽。

“伯仁既有此虑，可有思量？”诸葛亮直接问道。

费观心知，这是给自己的打分的时候了。他略一沉吟，將心中那个融合了后世粗浅认知的大胆想法，和盘托出：

“观浅见，或可思变通之道。其一，户调（人头税）之徵收，可否与田租（土地税）多寡掛鉤，实行差別之制？

田多者，户调亦增；田少或无者，户调可减乃至免。

其二，所有税赋，可否尝试以『直百钱』统一折纳，逐步替代实物缴纳？”

“户调隨田租差別徵收？且以直百钱折纳？”

诸葛亮目光闪烁不定，似乎受到了不小的震撼。

殿內顿时响起一阵低低的议论声。费观的提议听起来简单，但其背后蕴含的徵税思路，却浓缩了近千年来的土地制度变革。

“直百钱”虽已发行流通，初步稳定了成都周边的物价，但终究局限於局部，且民间信任基础尚不牢固。

在金属货幣制度尚未完全成熟、实物经济仍占主流的时代，全面推行货幣纳税，风险与阻力可想而知。

然而，差別徵税的思路，却隱隱指向了“量能课税”的原则，对抑制兼併、安抚贫户或有奇效。

官员们有的低头掐算，有的交头接耳，神情各异，但无人再轻易出言反驳。费观提出的，是一个需要仔细掂量的新方向。

费观见状，心中稍定。

他在前世虽非经济专才，但作为曾与地產、税收打过交道的现代人，对於土地制度演变史上的种种利弊，终究比这个时代的人多了一份“事后诸葛亮”的视角。

在古代社会，如何处置土地与税收，乃是国本所在。他拥有的这些跨越时代的认知片段，虽不成系统，却无疑是一张潜在的王牌。

他整理了一下思路，继续阐述其构想要点：

“简而言之，便是『富者多纳，贫者少征』。將田租、户调乃至其他杂税，渐次合併简化，以统一之货幣，据民户资產多寡徵收。

授田之制，可为贫寒者晋身之阶，国家则以较低代价，获得优质兵源。

同时，或可以『赦免』、『放良』为饵，招募战俘、官奴为兵，补充兵员。

除此类兵员外，其余或可转向『募兵』。”

他环视眾人，放缓语速：

“此非谓尽废徵兵，而是使丁男不必人人皆兵，可更专注於农桑生產。

国家通过徵收更合理之赋税，获得更多资財，便可出更高餉银，招募志愿从军之精壮。

届时，为民为兵，或成一种选择。”

这与罗马军队的某些思路有些相似，但以蜀汉之地形民情，或有意想不到之契合。

而费观也相信诸葛亮能理解其核心：

即部分职业化、待遇较高、基於选择的兵役制度，或许比完全的普遍徵兵更有效率，也更利於保持农耕社会的稳定与產出。

他的想法，杂糅了管仲的“相地衰征”、唐代两税法、明代一条鞭法等后世制度的零星影子。

至於副作用，当然有。

即便在现代社会，税收也是难题，何况古代。但这无疑是一个极具顛覆性和前瞻性的提议。

或许有人质疑，不强制徵兵，兵员何来？募兵制在此时代可行吗？

但费观断言，诸葛亮不会简单否定。

他的提案是徵兵与募兵的折衷，且春秋战国时便有“士”、“客卿”等近似僱佣制度的存在。刘备早年辗转各地，某种程度上也曾是“客將”。

殿內一片寂静，只有灯火无声摇曳。所有人都望著诸葛亮，等待他的决断。

诸葛亮久久未言，手指无意识地轻敲著桌案边缘。他的目光似乎穿透了眼前的绢布与人群，投向某个遥远而复杂的前景。

良久，他才缓缓抬起头，看向费观，低声问道：

“伯仁此议颇多创见，然牵涉甚广，非旦夕可决。然依你之见，巴地诸族，於此新制之下，可能听从调遣，安於新政？”

这个问题问得巧妙。

巴人部族传统浓厚，占地颇广，对土地、赋税、兵役自有其习惯法。

任何触及根本的制度变革，若不能妥善处理与他们的关係，必生祸乱。

费观心念电转，意识到这是诸葛亮在试探自己，也是將难题拋回给自己。

他深吸一口气，决定再加一码：

“昔汉高祖提三尺剑取天下，巴蜀劲旅，实为前驱。高祖因之以定关中，后乃免其租赋，赐以『七姓』之荣。今刘皇叔以益州为基，欲图中原，取关中亦是必由之路。”

他目光坦然迎向诸葛亮：

“观尝闻，军师常自比管仲、乐毅。若然，则皇叔麾下，岂无萧何、张良、韩信之属？而皇叔本人，英武仁厚，信义著於四海，又岂会逊於昔年高祖？”

诸葛亮的眼皮微微一颤。

费观这番话，含义多重，堪称大胆。

他不仅抬出汉高祖刘邦优待巴人“七大姓”方能成就大业的歷史典故，暗示刘备集团也需妥善对待巴人势力；

更在暗中设问：我费观已冒著得罪其他既得利益者的风险，提出了这个可能损害包括我自身在內的地方豪强利益的建议，你诸葛亮，有没有足够的魄力与手腕，將其推行到底？

而刘备，又是否有高祖那般兼容並包、善用各方力量的胸襟与气度？

殿內空气仿佛凝固了，不少官员露出惊愕之色，看向费观的眼神充满了复杂。

这番话，近乎是在质疑主上的器量，和执政者的能力了。

费观努力维持著表面的镇定，但后背已然沁出冷汗。

他心中暗自盘算：『若孔明因此动怒，局面危殆，说不得…只好动用那个『特权』了。』