大明官制（1/2）

一、中央官制

（1）三公

明朝中枢有三公、三孤，为皇帝的辅佐官，职位崇高，但无定员，无专责，实际上是虚衔。

中期以后，成为大臣加官或赠官（生而授为加，死而授为赠）。

万历时张居正为太师，掌有实权，是特例。

（2）中书省

明代初设中书省，有左、右丞相。明朝中书省，为明朝初期（1368年至1380年，即洪武十三年）的行政中枢。

其中丞相为明朝中书省的最高级长官，负责统领六部。

明初沿袭元朝制度，设立中书省，置左、右丞相。

甲辰正月，初置左、右相国，其中李善长为右相国，徐达为左相国。

吴元年，改右相国为左相国，左相国为右相国。

洪武元年，改为左、右丞相。

由中书省统六部，但不设置中书令。

洪武十三年（1380），胡惟庸案之后，明太祖朱元璋罢中书省，分中书省之权归於六部。

原中书省官属尽革，惟存中书舍人。

左丞相，一人，正一品，中书省，洪武十三年废。

右丞相，一人，正一品，中书省，洪武十三年废。

平章政事，一人，从一品，中书省，洪武九年汰。

左丞，一人，正二品，中书省，洪武十三年废。

右丞，一人，正二品，中书省，洪武十三年废。

参知政事，一人，从二品，中书省，洪武九年汰。

郎中，一人，正五品，中书省左司，洪武十三年废。

郎中，一人，正五品，中书省右司，洪武十三年废。

员外郎，一人，正六品，中书省，洪武十三年废。

都事，一人，正七品，中书省，洪武十三年废。

检校，一人，正七品，中书省，洪武二年革。

照磨，一人，从七品，中书省，洪武二年革。

管勾，一人，从七品，中书省，洪武十三年废。

参议，一人，正三品，中书省，参议府，吴元年革。

参军，一人，从三品，中书省，洪武十三年废。

断事官，一人，从三品，中书省，洪武二年革。

断事，一人，正七品，中书省，洪武十三年废。

经歷，一人，正七品，中书省，洪武十三年废。

知事，一人，正八品，中书省，洪武十三年废。

都镇抚，一人，正五品，中书省都镇抚司，甲辰十月以都镇抚司隶大都督府，后废。

考功郎，一人，正七品，中书省考功所，洪武元年革。

中书舍人，十人，从七品，中书省，旧名直省舍人。

（3）內阁

明朝內阁，为明成祖朱棣首先確立。

乃是建文四年（1402）至崇禎十七年（1644）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。

內阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。

明太祖废除宰相。

起初，內阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。

到明仁宗、明宣宗时期，大学士均因有太子经师的恩情，而得以累加至太子三孤身份，地位日益受尊崇。

宣宗时期，朝廷事无大小，宣宗均悉数諮询大学士杨士奇的看法而决定。

虽然吏部尚书蹇义、户部尚书夏原吉召见时得以参与各部事宜，然而其还远不如杨士奇等內阁成员得以亲自接见。

自此，內阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌內阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。

（名称，人数，秩品）

中极殿大学士，一人，正五品。

建极殿大学士，一人，正五品。

文华殿大学士，一人，正五品。

武英殿大学士，一人，正五品。

文渊阁大学士，一人，正五品。

东阁大学士，一人，正五品。

（4）六部

洪武十三年，明太祖杀左丞相胡惟庸，罢中书省，废丞相，分中书省之权归於六部，六部直接秉承皇帝意旨办事。

初置四辅官，以春、夏、秋、冬为名，不久废去。

洪武十五年，仿宋朝制度，设殿阁大学士，当时设有华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁、文华殿等大学士之名，后称为“內阁”。

开始设立时，大学士之职掌“侍左右，备顾问”，秩为正五品。

成祖时，大学士开始参预机务，仁宗时，阁臣之权渐重。

到世宗时，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，大臣之阁衔隨之变动。

大学士的班次列在六部尚书之上，成为事实上的宰相，首席大学士称为“首辅”，权力极重。

明朝中枢设六部。

吏部有尚书（正二品）一人。左右侍郎（正三品）各一人。下设四个清吏司（文选、验封、稽勛、考功）。每司各有郎中（正五品）一人。员外郎（从五品）一人，主事（正六品）一人等官。

吏部职权特重，为六部之首。

户部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十三清吏司（浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南），各司有郎中、员外郎、主事等官。

户部另有一些直辖机构，如宝钞提举司、广盈库、军储仓等。

礼部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（仪制、祀祭、主客、精膳），各司有郎中、员外郎、主事等官。

另辖铸印局等。

兵部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（武选、职方、车驾、武库），各司有郎中、员外郎、主事等官。

另辖会文馆等机构。

刑部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设十三清吏司（分司同户部）。各司有郎中、员外郎、主事等官。

工部有尚书一人，左右侍郎各一人，下设四个清吏司（营缮、虞衡、都水、屯田），各司有郎中、员外郎、主事等官。

另辖宝源局、军器局等机构。

旧都南京也设六部，称南六部，另有一套职官，但又不全置，其职权远不如北京六部。

一般是安置地位崇高之退閒大臣之所。

（5）都察院

洪武十三年，罢御史台。

洪武十五年，更置都察院。

左都御史掌都察院，与右都御史同正二品。

左、右副都御史，正三品。

左、右僉都御史，正四品。

十三道监察御史计一百一十人，正七品。

都御史，“纠劾百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司”。

十三道监察御史的职责是“察纠內外百司之官邪，或露章面劾，或封章奏劾。在內两京刷卷，巡视京营，监临乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视內库、皇城、五城，轮值登闻鼓。外巡按，清军，提督学校，茶马，巡漕，巡关，攒运，印马，屯田。师行则监军纪功”。

巡按称为“代天子巡狩”。

明朝检察权很高，监察御史品级不高，出外巡查时权力却很大。

（6）通政使司

洪武十年置通政使司。

“政犹水也，欲其常通，故以『通政』名官。”

通政使，“掌內外章疏敷奏封驳之事”，正三品。

左右通政、誊黄右通政各一人，正四品。

左、右参议，正五品。

內外奏疏，须经通政司达上，逕自封进者可参驳。

朝会引奏臣民言事，机密不时入奏。有违误则籍而会请。

“凡议大政、大狱及会推文武大臣，必参与。”

通政使是明朝“大九卿”之一。

（7）大理寺

大理卿掌大理寺，正三品。

左、右少卿，正四品。

左、右寺丞，正五品。

大理卿掌“审讞，平反刑狱之政令”。

左、右寺，分理京畿、十三布政司刑名之事。

大理寺与刑部、都察院合称“三法司”，会审重大案件。

大理卿与六部尚书、左都御史、通政使合称“大九卿”。

（8）翰林院

翰林院相当於国立大学、干部学院。

翰林学士（正五品）掌翰林院。

另有侍读学士两人、侍讲学士两人，並从五品。

侍读、侍讲各两人，並正六品。

殿试点中状元者，授修撰（从六品）；榜眼、探花，授编修（正七品）。

掌制誥、史册、文翰、讲读经史、修撰国史等事。

（9）国子监

掌教育。

祭酒掌国子监，从四品。

副手司业，正六品。

另有五经博士、助教、学正等官。

下设五厅（绳愆厅、博士厅、典簿厅、典籍厅、掌饌厅）、六堂。

迁都北京后，南京仍设国子监，时称“南监”，北京则称“北监”。

（10）六科

即吏、户、礼、兵、刑、工。

掌侍从、规諫、补闕、拾遗、稽察六部百司之事。

有都给事中各一人，左、右给事中各一人，给事中等官。

（11）五寺

五寺是五衙门的简称，包括大理寺、太常寺、光禄寺、太僕寺、鸿臚寺。

大理寺：相当於法院，是全国最高上诉机关。与都察院、刑部构成了三法司。

太常寺：主管祭祀。

光禄寺：主管宴享。

太僕寺：管马。

鸿臚寺：管招待外宾。

二、地方官制

（1）承宣布政使司

明初沿用元制设行省，洪武九年改设承宣布政使司，习惯上仍称为“行省”。

有左右布政使各一人，左右参政、左右参议等官。

“布政使，掌一省之政……凡僚属满秩，廉其称职、不称职，上下其考，报抚、按以达於吏部、都察院。三年，率其府州县正官朝覲京师，以听察典。”

宣德时，定全国分十三布政使司。

布政使权势极重，《明史·职官志》：“初置藩司，与六部均重。布政使入为尚书、侍郎，副都御史每出为布政使。”

（2）提刑按察使司

行省设提刑按察使司，有按察使一人及副使、僉事等官。

按察使掌“一省刑名按劾之事”。

布政使司、按察使司为一省的最高行政、司法机构，合称“二司”。

明朝中叶以后，逐渐派都御史出任总督或巡抚，总领一方之军政，其官衔则兼之。

（3）道

设道，分两类：

於布政使司置参政、参议，分司诸道，称分守道；

按察司置副使、僉事，分司诸道，称分巡道。

还在一些地方设整飭兵备道。

又有协堂道、水利道、屯田道、管河道、盐法道等。

道之制度，在明朝已颇复杂。

（4）府

明初改元制之路为府，隶属於道。

府分上（粮二十万石以上者）、中（二十万石以下者）、下（十万石以下者）三等，有知府一人及同知、通判等官。

知府掌“一府之政，宣风化，平狱讼，均赋役”。

也设通判，但已不如宋之权重，仅为分掌粮运及农田水利之官。

（5）州

有两种：一为直隶州，地位相当於府，隶属於省；一为属州（散州），地位相当於县，隶属於府。

各州有知州一人及同知、判官等官。

（6）县

有知县、县丞、主簿各一人，其属有典史等。

县分上（粮十万石以下者）、中（六万以下者）、下（三万以下者）三等，均隶属於府或州。

各府设府学，以掌管教育，有教授一人（从九品），训导四人。

各州设州学，有学正、训导等官。

各县设县学，有教諭、训导等官。

学童应试录取后，在儒学（府学、州学、县学）中读书者称为“生员”，俗称“秀才”。

三、军事官制

朱元璋攻下集庆路（今南京）时，设行枢密院，由自己担任。

又设诸翼统军元帅府。后罢枢密院，改设大都督府，以朱文正为大都督，节制中外诸军事。

下设司马、参军、经歷、都事，又增设左右都督等。

吴元年因防权重，废大都督不设，改以左右大都督为长官。

洪武十三年，改大都督府为五军都督府（中、左、右、前、后），“分领在京各卫所，及在外各都司、卫所”。

五军都督府

每府各有左右都督、都督同知、都督僉事及经歷、都事等官。

都督府都督等官，后渐变为空衔。

统兵之官，加总兵、副总兵、参將、游击將军、守备等衔，始有带兵之实权。

在京各卫，称为京卫。

京卫有上直卫、南京卫、北京卫等，各设指挥使司，有指挥使（正三品）、指挥同知（从三品）、指挥僉事（正四品）等官。

京卫又设镇抚司，有镇抚等官。

上直卫的亲军指挥使司有二十六个卫：锦衣卫、旗手卫、燕山左卫等。

其中锦衣卫名为宿卫扈从，实则假侦事之权。

在外各省设都指挥使司，简称“都司”，为一省之军事总机构。

明朝在全国设十六都司，除十三省外，辽东、大寧、万全等地亦设有都司。

有都指挥使（正二品）、都指挥同知（从二品）、都指挥僉事（正三品）等官。

於各地设卫所，卫下辖千户所，千户所下辖百户所。

各卫、所皆统属於都司；都司又分隶於五军都督府。

自卫指挥以下，官兵多世袭。

四、皇宫辅臣

（1）宗人府

宗人府，掌管明朝皇帝九族的宗族名册，並按时撰写帝王谱系，记录宗室成员子女的嫡庶、名称封號、嗣职袭位、生卒年间、婚嫁、丧葬諡號等事。

凡是宗室陈述请求，均为之向皇上匯报，並引荐贤才、记录得失等。

洪武三年，设立大宗正院。

洪武二十二年，改名宗人府，並命亲王掌管，秦王朱樉为第一任宗人令。

此后，均以元勛外戚大臣兼领，不再专设官员，其负责事务转移至礼部。

（名称，人数，秩品，所属）