第651章 四大陪都计划（1/2）

“陛下......这四个地方同时开建，花钱如流水啊。光一个长安內城的恢復......您昨儿也看见了，从排水到官署到城墙加固到街衢重铺，没个十几亿打不住。四个一起动的话......臣就是把算盘打冒烟也算不出这笔帐。”

“所以不能同时大干。”刘策早料到这句，拿起笔在黑板旁边写了个序列：

第一：长安......已有铁路打通，顺势启动，优先恢復內城城建基建+设西京行政署+迁一批工坊过去。先让城活起来，再谈其他。

第二：开封......利用运河漕运优势，改建码头仓储，建东京仓城，把漕运枢纽做大做强。

第三：涿州......先修军备通道和驛路，再铺铁轨，建北京卫戍工业区，军工优先。

第四：金陵......疏浚秦淮河-长江口航道，建金陵船厂+织造局+银行分行......先通水再通陆。

“分阶段，滚动投资。”刘策看著户部尚书沈万三的眼睛，

“每阶段钱从哪来？从上一阶段產出的增量税收里出。长安线通车的票价收入和沿线地价增值，能撑起开封段的启动。后面三个也按这个逻辑递推。不是掏空洛京去养它们，是用它们自己造血去长自己。这叫钱生钱。”

沈万三盯著那黑板上的四个圈，眉头慢慢鬆了。

算盘珠子在他脑子里噼啪响了一阵，最终：

“......臣，原则上不反对。但有一条......每阶段的帐目，得由户部派专员盯。专款专用。谁敢在陪都建设款里揩油，臣亲自绑了送午门外。臣的算盘可不止会算加法，减法也会。”

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“准。”刘策笑了，“朕还指望你当这个恶人呢。”

刘策把笔搁下，往椅背上一靠：“行了，框架朕搭了。现在轮到你们......还有什么要补的？想到什么说什么，別端著。”

几个人交换了下眼神，气氛从“圣裁”切换到了真正的集思广益模式。

房玄龄第一个开口：“臣以为设陪都，不光是修房子铺路的事。得办学。若陪都不设学府，那它只是个行政办事处，不是真正的城。

臣建议：四大陪都各设一所皇家大学......隶属政务府，但独立建制，就地招生、就地培养。师资从洛阳轮派，教材统一印製分发，保证质量跟得上。”

刘策点头道：“批。回头你擬个章程，朕盖璽。分院预算从陪都建设款里单列......寧可少修一间衙门，也不能少建一间学堂。”

宋应星跟著说，思路完全是工科直球：

“铁路也得跟上。长安只是第一段。臣建议下一步儘快勘测洛阳至开封段和洛阳至涿州段的线路......开封段地形平、运河可做参照，难度最低，优先开工；涿州段要穿越太行余脉，难度大但战略值最高，可分两段推进，先修到邯郸再延展。至於金陵方向......”

他犹豫了下，“南边水系太多，桥隧成本高，可以先走驛路-水运联运过渡，铁路缓一步。”

“合理。”刘策在地图上金陵旁边画了个括號標註“水路先行·铁路二期”，“南边不急，先把北线和东线攥实。铁轨铺到哪，陪都的命就连到哪。”

蔡邕举起手......所有人都以为他要泼冷水，结果老人家深深吸了口气，说出一段谁都没料到的话：