第501章 规划总体框架。（1/2）

“十四五”规划中期评估报告送到林惟民案头的那天，研究院院子里的银杏树只剩下光禿禿的枝干，在灰白色的天空下伸向四面八方，像一幅还没上色的素描稿。

报告是三个不同顏色的文件夹装著的，用红黄蓝区分领域，厚厚一摞放在桌上，边角被文件袋压出了深深的摺痕，纸页的边缘微微捲起，像是被翻过很多次的样子。

林惟民没有急著翻开看，先用手指轻轻按了按那摞纸的厚度，感受了一下那种沉甸甸的分量，这几百页纸里装著的，是过去几年全国上下在经济发展、结构调整、民生改善、生態保护、科技创新等各个方面的努力和成效，也是未来几年需要面对的问题和挑战。

他用了一周的时间，分三次把这本报告从头到尾看了一遍。

第一次看的是总体框架和主要指標，那些数字在他眼前一行一行地流过，有的让他欣慰，有的让他意外，有的让他皱眉。

第二次看的是分领域的具体情况和典型做法，他在笔记本上记了好几页，有些地方在旁边批註了自己的疑问和思考。

第三次看的时候，他把前两次的笔记摆在旁边，对照著报告逐条逐款地过，把那些让他感到不安的地方一个一个地圈了出来，在旁边打上了问號和感嘆號。

他发现了一个问题，绿色转型和数字经济的指標完成情况呈现出明显的两极分化。

做得好的地区，不仅提前完成了任务，还探索出了一批可复製可推广的经验做法，形成了一种良性的、可持续的发展惯性。

做得差的地区，要么是因为资源依赖型的经济结构根深蒂固，转型的动力严重不足，改革的步伐十分迟缓；

要么是因为没有找到適合本地实际的转型路径，只能跟在別人后面亦步亦趋，却又学不像、追不上，干著急却使不上劲。

这种两极分化不是偶然的，是有规律的，是跟各地主政者的眼界、胆识、定力、能力直接相关的。

眼界决定方向，胆识决定速度，定力决定深度，能力决定高度。

四者缺一不可，四者缺一都会在转型的道路上摔跟头，爬不起来，赶不上队，掉出赛道。

他把自己的这些发现和想法写成了一份內部建议，亲自送给了负责此项工作的领导，坐在办公室里跟对方聊了將近一个半小时，从宏观形势聊到具体案例，从普遍规律聊到特殊情况，从问题的表象聊到问题的根源，从已经取得的成就聊到尚未解决的瓶颈，从眼前的任务聊到长远的布局。

对方很认真地听完了他的话，中间没有打断，没有质疑，没有反驳，只是在他说完之后沉默了一会儿，然后说了一句让林惟民觉得这次谈话没有白费的话“你说得对，中期调整不能只是修修补补、缝缝补补，要校准航向。

规划是蓝图，但不是刻在石头上的，形势在变，技术在变，人心在变，规划也要跟著变，但变的必须是方向上的微调，必须是路径上的优化，必须是重点上的聚焦，而不是把整张蓝图推翻重来。”

林惟民点了点头，他知道对方听懂了他的意思，也知道这件事不会到此为止，一定会有一个结果。

几天后，中央决定成立“十四五”规划中期调整工作专班，林惟民被指定为牵头人，负责组织协调各相关部门和智库专家，对规划的重点任务和重大举措进行系统评估和优化调整。

专班成立后的第一次全体会议上，林惟民说了一段话，那段话不长，但每一个字都像是经过反覆打磨的，落在桌子上有迴响。