第一百九十八章扶苏提议（2/2）

嬴政手指无意识地叩击著案几。

扶苏的话，也是他一直在想的。

看来扶苏在陈掌故那里是学到真东西了啊！

至少不再是张口君父，闭口仁义了！

嬴政眼中闪过一抹讚赏，当即问道。

“调衡赋税，非易事。数据何来？尺度何定？官吏执行，又生新弊，到时候该当如何。”

扶苏早有准备。

“可仿效父皇当年令黔首自实田之举，但不止于田亩。”

“可遣得力御史与精干吏员，分赴各郡，不只听郡守匯报，更深入治所、工坊、市集，乃至乡野，实地核查物產、人力、流通之情，归而製成简册图录。”

“数据不全然精確，然比较各地实情，足以为调衡之参酌。”

这便是陈默之前所教他的没有调查就没有发言权。

“至於官吏之弊……”

扶苏顿了顿，思索了片刻继续说道。

“任何新政，必有阻力。”

“然可择一二物產丰饶却赋税明显不协，或地处要衝却民生疲敝之郡，先行试点。”

“其利可见，其弊可控。若成，则推而广之；若生新弊，则於试点郡內调整纠偏，总好过天下动盪。”

“除此之外……还有一点要改……”

扶苏顿了顿，抬起头直视嬴政。

“军功制！军功制或许適用於曾经的秦国，但是不適合现在的秦朝！”

“那你准备如何改呢？”

嬴政当即追问。

扶苏继续朗朗而谈。

“昔日列国林立，征战不休，军功是激励將士、凝聚国力的利器。”

“可如今天下一统，北疆虽有匈奴，南疆虽有百越，但大规模战事已少，若仍唯军功论，一则將士晋升之路渐窄，二则天下千万黔首，农桑、工坊、商旅、吏治之中，亦有奇才异能之士，他们的功劳何以彰显？”

他上前一步，语速稍快。

“天下一统，大规模战事渐息，军功之源必將枯竭。”

“而无战功之眾——那些修渠筑城的民夫、改进农具的巧匠、精通律法的文吏，甚至善货殖的商贾——其力亦是国力，其心也需安抚。”

“譬如关中农夫，若能改良农具、增產粮食，使一郡百姓免於饥饉，其功不亚於战场上斩將夺旗。”

“巴蜀工匠，若能铸造更利之器、更坚之城，其益不亚於衝锋陷阵。”

“齐鲁商贾，若能疏通商路、充盈国库，其效不亚於粮草押运。”

“儿臣以为，当立大秦功勋制，以军功为核心，兼纳农、工、商、吏、学五途之功。”

“凡能利国、利民、利社稷者，皆可记功，依功授爵、赐田、赏钱。”

“这是別人告诉你的？还是你自己想出来的？”

“陈兄教授了我方法，而这些话则是我根据大秦当前情况所想出来的。”

嬴政凝视著扶苏，眼中的审视渐渐被一种复杂的惊讶取代。

他知道扶苏有所改变，但是却没有想到变化如此之大！

这番话，格局宏大却落脚具体，完全超越了过去那个只知引经据典、追求理想化“仁政”的公子扶苏。

不错。

不！

应该说很好！