第25章 政策落地（1/2）

汉东调研座谈会结束后的第二天，调研组驻地的小会议室里，气氛格外郑重。带队领导特意单独召见周瑾，桌上摊著座谈会的记录稿，其中周瑾关於土地处置和终身追责的发言被红笔圈出，標记得密密麻麻。

“周瑾同志，你在座谈会上提出的建议，我和调研组的同志都认真研究了，非常有见地。”带队领导开门见山，语气中满是讚许，“尤其是终身追责和土地处置规范化，切中了当前国企改制的要害。”

周瑾端正坐姿，认真倾听。

“你提到东粤省1993年下发的21条限制炒地皮政策，我印象很深。”领导翻了翻手中的资料，“確实，东粤作为改革开放的前沿，已经出现了土地炒作的苗头，中央及时出台政策遏制，这恰恰印证了你的判断——隨著经济发展、城市建设推进，土地增值是必然趋势。”

领导话锋一转，神色变得凝重：“现在內陆省份的土地看似不值钱，但再过五年、十年，等城市化进程加快，人民生活水平提高，这些土地的价值会呈几何级数增长。如果现在国企改制时含糊其辞，把国家划拨土地无偿交给私人，將来不仅会造成巨额国有资產流失，还会引发拆迁纠纷、利益博弈等一系列社会问题，到时候再想挽回，难度就太大了。”

“领导说得对。”周瑾適时补充，语气沉稳而专业，“东粤的21条政策，核心是遏制炒卖土地、规范土地市场，这给內陆省份敲响了警钟。国企改制中的土地处置，本质是国有资產的保值增值问题。我们现在建立规范，不是阻碍改革，而是为改革保驾护航——明確土地归属，实行终身追责，既能让改制后的企业安心经营，也能让政府在未来城市规划中掌握主动权，更能从根源上防范腐败和利益输送。”

他进一步阐述：“这次调研发现，基层改制普遍重股权、轻资產，尤其是土地这种『隱性资產』，很容易被忽视。一旦出现问题，责任追溯无据可查，最终受损的是国家和人民的利益。所以，必须要求各地將改制工厂名单、负责人信息、土地处置方案等档案一式三份，分別报中办、省计委备案，地方留存，每一份都要签字背书，做到全程可追溯、责任可追究。”

“而且，”周瑾补充道，“终身追责不是一句空话，要明確界定责任范围：比如未按规定要求企业赎买土地，却擅自变更土地性质的；比如虚报土地价值、私吞赎买资金的；比如档案造假、隱瞒土地处置实情的，这些都要纳入追责范畴，无论过多少年，只要查实，一律严肃处理。”

领导听得频频点头，眼中的讚许愈发浓厚：“你的思考很全面，既看到了当前的问题，也预判了未来的风险，还提出了可操作的解决方案。这正是我们调研需要达到的目的——不仅发现问题，更要拿出解决问题的办法。”

他站起身，走到窗边，望著窗外汉东的街景，语气坚定：“我决定，將你的建议整理成专题报告，连同调研组的调研成果一起上报中央。同时，先以调研组的名义下发一份《关於规范国企改制中土地处置与责任追究的通知》，要求各地在改制工作中严格落实土地处置规范化、档案留存完整化、责任追究终身化，特別是对土地归属要明確標註，绝不允许含糊其辞。”

周瑾心中一暖，知道自己的建议终於要落地了。这不仅是对他工作的认可，更是对国家利益的守护，践行了爷爷“为国为民”的教诲。

“谢谢领导的认可。”周瑾起身致谢，“我相信，只要规范到位、责任到人，国企改制就能在盘活企业的同时，守住国有资產的底线，真正实现改革的初衷。”