第697章人口加剧（1/2）

孙亚军的匯报结束，会议室內的沉默並未持续太久。

主管民政和劳动工作的常委王復礼紧接著开口，他眉头紧锁：

“亚军省长把北平的精神和我省將面临的框架说得很清楚了。

我这里补充一些更具体、也更棘手的现实情况，这些情况直接加剧了我们省的粮食供应压力。”

王復礼翻开自己的笔记本，指向几行数据：

“首先，是人口结构性压力。

前几年，特別是解放初期和治理淮河等工程期间，我们遵循『就近安置、生產自救』的原则，吸纳安置了相当数量的流动人口进入各地县城和较大集镇。

这部分人口虽然落了脚，但县域工商业基础薄弱，根本无法提供足够的正式工作岗位。

这就导致大量家庭处於『多人一岗』，甚至『多人无岗』的状態。

没有稳定的工资收入，但吃饭的嘴一张没少，他们对商品粮，即计划供应粮的依赖程度极高，而且抗风险能力极差，定量一旦出现波动，这部分群体最容易出现问题。”

他顿了顿，继续道：

“其次，是新增的『吃商品粮』人口。

根据省民政厅与復员委员会的统计，自53年下半年至今年年中，我省接收安置的復员、转业军人总数已达十七万余人。

其中，有超过五万人为连排级以上军转干部和专业技术兵员，他们及其核心家庭配偶、

子女被有计划地安置在京州、彭城、苏北、姑苏等主要城市及专区所在的县城，

直接进入党政机关、国营厂矿和重要事业单位。

这导致了城镇『非农业人口』在短期內急剧增加。

一名干部的安置，往往意味著其整个核心家庭平均按3-4人计同步进城。

此外，还有更多农村籍的普通復员战士，虽原则上『从哪里来回哪里去』，但也有相当一部分因立功、有技术或原籍条件太差，被照顾性安置在城镇或城郊的工厂、农场。

连同隨迁家属，因这批覆转军人而直接、间接新增的城镇人口，实际已逼近五十万关口。

最关键的是，这批人员的安置是带著政策和待遇承诺的政治任务。

他们的商品粮供应、工作编制、干部住房、家属就业、子女入学等需求，具有最强的刚性和最高的优先级別，必须在短时间內兑现。

这相当於在原本脆弱的城镇资源体系上，强行並快速加载了一个庞大且標准不低的新系统。

其对粮食、財政、住房和公共服务的挤占效应，远远超过了单纯人口数字的比例，构成了我们目前统筹粮政时无法迴避的『硬核』压力。

还有，隨著『一五』计划展开，从各大城市支援来的技术工人和干部家属，也在持续增加。

这批同志是建设骨干，待遇要保障，他们的粮食关係都是要转入市镇定量体系。”

“最后，是一个容易被忽略但消耗巨大的『准计划外』项目苏北治碱二期工程。”

“陈书记亲自抓的这个工程，现在高峰期动员乡亲们超过几十万人。